美国众议院通过了《21世纪金融创新与科技法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act，俗称 FIT21），这是加密货币行业的一项重大进展。该法案旨在为数字资产建立一个全面的监管框架，获得了两党 279 票赞成、136 票反对的表决结果。这项具有里程碑意义的立法可能会重塑美国加密货币监管的格局，但它在成为法律之前还面临着一些障碍。

什么是 FIT21 法案？

FIT21 法案以两党 279 票赞成、136 票反对的结果获得通过。 该法案旨在建立一个全面的数字资产监管框架。该法案建议明确划分美国商品期货交易委员会（CFTC）和美国证券交易委员会（SEC）的职责。长期以来，这两个机构在加密货币市场和数字资产监管的管辖权控制问题上一直存在分歧。具体来说，被认为对行业更友好的 CFTC 将对数字商品获得更多管辖权，而 SEC 将对作为投资合同一部分提供的数字资产拥有发言权。资产的定义将决定一项资产是受 SEC 还是 CFTC 的监管。

FIT21 法案在众议院的通过标志着一个历史性的时刻，因为它是第一部由众议院全体表决通过的全面加密立法。值得注意的是，该法案得到了两党的大力支持，包括前众议院议长 Nancy Pelosi 等 71 位民主党人的投票，以及共和党人几乎一致的支持。

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法案的主要条款

1. 管辖权划分： 该法案赋予 CFTC 对数字商品的主要监管权，而 SEC 将保留对归类为证券的数字资产的监管权。
2. 监管清晰：FIT21 旨在结束困扰加密货币行业的监管模糊性，并且提供一个区分不同类型数字资产的结构化框架。
3. 保护消费者： 法案中纳入了强化的消费者保护措施，包括严格的披露要求和数字资产交易实体的运营标准。
4. 限制与排外： 去中心化金融（DeFi）明显被排除在该法案的规定之内。该法案监管的重点是更加中心化的数字资产业务。

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政治局面

FIT21 的通过标志着一个重要的里程碑，但其通过立法进程的旅程远未结束。该法案首先必须通过参议院，而这个法案在这里的命运尚未定。

两党的支持与反对

该法案得到了两党的大力支持，包括前众议院议长 Nancy Pelosi 在内的 71 名民主党人投了赞成票。然而，该法案也遭到了 133 名民主党人和 3 名共和党人的强烈反对。

总统 Joe Biden 对该法案表示反对，但表示他不会否决该法案，这反映了政府的复杂立场。白宫批评该法案缺乏对消费者和投资者的充分保护，但表示愿意与国会合作，制定一个更健全的监管框架。

重要的政治意见

支持者：北卡罗来纳州共和党众议员 Patrick McHenry 是该法案的共同提案人。 他等支持者认为，FIT21 提供了美国急需的监管清晰度，并将美国定位为数字资产创新的领导者。 McHenry 强调，该法案将结束 CFTC 和 SEC 之间正在进行的 “控制权争夺战”。

反对者： 包括加利福尼亚州民主党众议员 Maxine Waters 在内的批评者谴责该法案是 “大型加密货币的愿望清单”。 这可能会削弱监管监督和消费者保护。SEC 会主席 Gary Gensler 也表达了对该法案的担忧，认为 FIT21 可能会破坏数十年来的监管先例，使投资者面临风险。

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对加密货币行业的影响

FIT21 法案的通过可能预示着加密货币行业进入了一个监管确定性的新时代，而加密货币行业长期以来一直深陷于模棱两可和法律挑战之中。以下是该法案可能对各利益相关者产生的影响：

FIT21 对行业的潜力

1. 监管确定性：关于监管的明确准则将减少合规风险，并为创新和投资营造一个更加稳定的环境。
2. 监管确定性：关于监管的明确准则将减少合规风险，并为创新和投资营造一个更加稳定的环境。
3. 监管确定性：关于监管的明确准则将减少合规风险，并为创新和投资营造一个更加稳定的环境。

FIT21 为投资者带来的潜在利益

1. 增强保护：该法案的消费者保护条款旨在保护投资者免受欺诈和渎职行为的侵害，从而可能使加密市场更加安全。
2. 市场稳定性：明确的法规可以提供可预测的法律环境，从而减少市场波动/ 这对投资者对加密货币市场的信心至关重要。
3. 投资机会：随着监管的明朗化，投资者可能会在加密货币市场发现新的机会。 这可能会因传统的金融机构和涉入更愿意参与数字资产的交易。 

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参议院的挑战

尽管 FIT21 法案在众议院获得通过，但在参议院仍将面临一系列挑战。该法案在参议院没有配套法案，而 Elizabeth Warren 参议员等关键人物都是众所周知的加密行业批评家。参议院的日程安排和政治优先事项，尤其是迫在眉睫的选举，可能会推迟或破坏该法案的进展。

加密货币监管的象征性进步

即使该法案以目前的形式尚未获得通过，它在众议院的通过对于加密货币监管倡导者来说也是一次象征性的胜利。它凸显了解决数字资产市场监管漏洞的政治意愿正在不断增强，并为未来的立法工作提供了一个参考点。

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FIT21 加密货币监管接下来的步骤是什么？

随着 FIT21 法案进入参议院，加密货币行业的利益相关者将密切关注其进展。该法案的未来仍未定，但它在众议院的通过已经引发了大量讨论和争论。

潜在成果

1. 参议院批准：如果参议院通过该法案，则将提交予总统 Biden 进行最终批准。总统可在十天内签署或否决该法案，国会可通过参众两院三分之二多数票推翻否决。
2. 修改：参议院可能会对法案进行修改，从而导致进一步的谈判，并有可能在众议院进行新一轮投票。
3. 僵局：该法案可能在参议院陷入停顿，特别是如果它面临强烈反对或其他立法优先事项优先。

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加密货币监管的未来

美国众议院通过 FIT21 法案标志着加密货币行业迎来了关键时刻。该法案有望为数字资产提供急需的监管清晰度和消费者保护，营造一个更加稳定和创新的环境，使其对加密货币持有者更加友好。然而，该法案在成为法律之前仍存在重大障碍。随着该法案进入参议院，其命运将取决于复杂的政治谈判和立法重点的变化。目前，FIT21 证明了人们越来越认识到监管蓬勃发展对加密货币市场的重要性。